吕公著摇了摇头，仍旧坚决主张严查食菜事魔者渗透船夫之事，反对招安之事。
苏颂等几位相公都有犹豫。
天子蹙眉沉吟，吕公著的担忧不无道理。
“食菜事魔”明教教徒隐匿于漕运船夫之中，犹如附骨之疽，对朝廷确实是潜在威胁。
他刚想说“吕卿深虑”，目光却再度落在章越脸上。
章越在天子开口前，先一步对着吕公著深施一礼，姿态恭敬但语气却带着不容置疑的口吻：“吕仆射忧国之心，拳拳可鉴。然仆射欲以雷霆手段清剿漕运中食菜事魔之人，恕我不敢苟同。”
天子道：“章卿快说出高见。”
章越转向天子，声音清晰而沉稳：“陛下，吕仆射只看到了匪患之名，却低估了此事之实、之危、之难！”
“漕运船夫，牵连东南六路，自江南至汴京，沿汴水而上，何止十万之众！这十万人，靠运粮、运盐、跑船为生，维系着京师百万军民的口粮，维系着朝廷税赋血脉之畅通！”
他顿了顿道：“这十万人背后，就是十个万户之家，数十万嗷嗷待哺的父老妻儿！”
“骤然清剿镇压，何为贼？何为良？刀兵之下，玉石俱焚！那些并未深入明教、只为谋生被裹挟的舟夫，如何自处？他们的家小何以为生？一旦激起民变，十万无以为生、心怀怨恨、熟谙水性的壮丁，若揭竿而起，沿汴水而下，席卷州县，又或是结筏聚众，攻掠扬州、真州、泗州等处，届时谁能收拾？此非清剿匪患，而是燃起干柴烈火！”
“大乱虽未至，其势已隐然可察啊！”
章越驳斥了吕公著。
吕公著则道：“陛下，此事需以雷霆手段，若不趁早铲除，以后怕是酿作大患。现在辽国自顾不暇，党项献降表臣服，正是天下晏然之事。”
“这时正宜下重手整治内乱，削平不服王化之人。若是天下有变时，也不敢如此操切。”
章越听吕公著之言语，想到之前王安石出兵熙河路与党项交战，辽国也来插一脚。
文彦博当时主张对辽强硬，与党项议和。
这与吕公著主张对内削平食菜事魔之事如出一辙。用此一事来阻扰另一事。
章越道：“陛下，眼下确实是盛世光景，天下太平。”
“但岂不闻乱不生于乱，而常生于治之时;危不起于危，而常起于安之日。”
“越是太平年景，越需居安思危。”
章越没有停顿，继续剖析道：“吕仆射视所有船夫中沾染食菜事魔者为十恶不赦之敌寇。然臣在地方任职日久，深知其中缘由。之前那些漕吏层层盘剥，州县官吏巧立名目敲诈勒索，使得许多老实船夫辛苦一年，所得无几，反背了一身债务。生计无着，困顿不堪。”
“彼等食菜事魔之徒以行善助人、互帮互助之名聚众，方能在船夫之中立足、生根发芽。其根源在于吏治之弊、民生之多艰！”
“附贼的船夫们非天生悖逆，实是朝廷之弊将他们推向了那一边！若不结社则无以自处，若一味视其为敌，动用兵戈镇压，不仅不能化解祸患，反而是对民怨的雪上加霜，将这十万之众化为仇寇！”
“陛下，且不可忘了我朝漕运大政之根本！昔日官办漕运，糜烂腐朽，养蠹成患，非但耗费无度，且为苛政之源，百姓苦之久矣！元丰年间臣劝说先帝推行盐法之变，改官搬为商搬，其精义正在于朝廷不做，不争利，借商贾之活力、船家之生计，终使盐法大通，财赋倍增，漕运竟也顺畅许多。此乃国之大计，黎民所赖！”
“今日吕仆射之议，重提清剿，实则欲走回头路，让朝廷重新回到官搬官运的旧途。此不仅船夫恐慌，更会撼动已得盐利之商贾。此间盘根错节，恐将不是食菜事魔之人可比。”
“当今之事一动不如一静，若处置不当，商路断绝，盐法崩坏，则东南动荡，犹胜匪患！”
章越的陈述，条理清晰，针针见血。吕公著脸色数变，一时间竟难以立即反驳。
章越最后道：“陛下，臣陈言对漕运中之‘食菜事魔’，当以‘招安’为策！大禹治水，堵不如疏！”
“朝廷颁布明确诏令，言明只追究蛊惑人心教首。”
“再接触明教中声望卓著又非死硬之徒的船帮首领。许之以官身虚衔，纳入发运司管理，令其约束部众，保障漕运通畅，并举报不轨。彼等能统合船工之力，朝廷正可借此力量管理漕运秩序，效力远胜官府派员。正所谓化敌为我用。”
“再设漕工司理处，朝廷派员坐镇，允许船夫陈情申诉，解决纠纷。此策旨在安抚、分化、利用。绝非姑息养奸。”
殿内寂静无声。
天子听罢章越的陈词，目光在武英殿上那张巨大的熙河开边图与章越身上来回扫视。
众宰臣们纷纷道：“司空所言极是，朝廷哪养得起十万舟夫。”
“但一旦弃之不管，则是十万流寇。”
“漕政之事还是要民间来办。”
“章卿所言……虑及深远。”天子缓缓开口，“漕运干系国本，船夫十万，确实不可轻动。”
“朕禀明皇太后之后，再作论处。”
章越点点头，知道天子已是同意了自己主张，向太后如今已让大多事都让天子与宰相们商量定夺。
众宰执纷纷告退。
少年天子目送着章越，吕公著等宰相纷纷告退离去。
李宪看着天子面容问道：“陛下有心事。”
天子道：“朕虽年纪小，但也是看得明白，朝中大臣皆已满足于眼下宋辽夏三国之太平，期于苟安一时。”
“即便章卿虽对先帝遗命念兹在兹，奋不顾身，奈何也难以拗过众意。”
李宪道：“凡事必有兴作之时，陛下且静待司空安排。”
天子点点头道：“朕信得过司空。”
……
之后章越让黄裳为江淮转运使出面处置并招揽……明教。
黄裳作了两手准备，一是逮捕了数名魁首。
另一面则招揽几十名明教中层，并许以虚衔官职，全部安排入漕工司理处办事。
这时明教渗透漕运还不深，黄裳事又办得突然，所以一举成功，替章越解决了一个心腹之患。
而漕工司理处日后也是大宋漕帮的原型。
其实这些对章越而言不要紧，最要紧是彻底甩掉了财政包袱。
十万舟夫不结成帮会就对抗不了沿途的贪官污吏们，但不处于朝廷控制下又担心他们作乱，所以做出一个折衷的选择。
这也是偶然中的必然。
而黄裳又漂亮地处置了此事，得到了天子的赏识，日后成了大宋政坛上的一颗新星。
同时在青州。
宋朝也在打造水师准备大举从海上渡海，名义上是与高丽商贸联通，同时为了日后北伐，收复幽燕作准备。
同时与倭国的海上也有往来。
这时候的倭国正处于平安时代后期，其年号是宽治，取自‘汤以宽治民而除其虐’，眼下正是宽治二年。
在位的是堀河天皇。
九州由太宰府主持，在经历刀伊（女真）入寇后，当地民风趋于排外。
不过这些年宋朝商船抵达博多后，与当地取得联系，并与宋海上贸易也逐步频繁起来。
在章越的指示下，宋朝的海商愿意主动将吹灰法提供给九州当地，让他们日后将白银输入中国。
倭国已是答允。
这都是真金白银，尽管只是初步与倭国达成了协议，白银连个毛都没看到，但现在汴京交易所里大宋集运的股票一涨再涨。
交引所，苏杭织造所；皇家钱行，皇宋海运，西北邮政，秦州棉纺，京东路铁业（军器监下属），建州茶局乃眼下乃大宋的八大‘国企’，预计在元祐四年分红将超过一千五百万贯，朝廷的股权财政收入将接近七百万贯，现在已逐步成为大宋财政的重要财政。
此外还有汴京煤业、界身证券以及民企东南盐行，樊楼酒业也正在筹谋之中。
到了元祐二年时，国家财政在大举用兵的情况下，已是大为好转，并再度转向盈余。
若元祐三年没有大举用兵，户部预计财政可盈余三百万贯，岁入过九千万贯。
当初为了朝廷财政的盈余所设的国企，章越的初衷是以钱行代替朝廷经营变法中的青苗法，市易法；用京东路铁业，东南盐行，建州茶局，代替朝廷原先的盐铁茶等专营。
用市场化的方式，代替变法的行政手段。
而现在国企又成了读书人所向往的地方。当初因科举落榜的读书人，不得不屈身入国企为吏，哪知这些国企反倒成为了香馍馍。
正所谓富在术数，不在劳身；利在局势，不在利耕。
科举不第，屈身为吏，最后这些人反成了弄潮儿，不仅年俸所得超过一般的官员，甚至可以以吏员之身转至官员，似蔡京那般从交引所而跻身开封府知府，贵为四入头之一，日后甚至还能出任宰相。
当然不是说商业繁荣，其他便不用了。
农业税这是这个时代的根本。
从江淮而起方田均税法从元丰在官僚地主阶层的激烈发对而中断后，又在元祐三年得以重新推行。
这一次章越下了决心，以考成法为监督，让官员们先从江淮而起全面清查隐匿田亩。
一时之间千头万绪。
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